《关于深化图书资料专业人员职称制度改革的实施方案》的解读

为深入贯彻落实印发《人力资源社会保障部  文化和旅游部关于深化图书资料专业人员职称制度改革的指导意见》（人社部发〔2021〕42号，以下简称《指导意见》），河北省人力资源和社会保障厅、河北省文化和旅游厅印发了《关于深化图书资料专业人员职称制度改革的实施方案》（以下简称《实施方案》），现解读如下：

  一、出台的背景和过程

  图书资料专业人员是我国专业技术人才队伍的组成部分，是建设文化强国、培育文化自信的重要力量。1986年建立的图书资料专业人员职称制度，对调动广大图书资料专业人员的积极性、加强图书资料人才队伍建设发挥了重要作用。随着人才发展体制机制改革及职称制度改革不断深化，推进图书资料专业人员职称制度改革日益迫切。2021年6月人力资源社会保障部、文化和旅游部出台《指导意见》。为落实国家关于图书资料专业人员职称制度改革举措，分系列推动我省职称制度改革，河北省人力资源和社会保障厅、河北省文化和旅游厅经广泛调研，反复论证，结合我省实际，出台了《实施方案》。

  二、改革的重点举措

  《实施方案》突出问题导向和目标导向，坚持“破四唯”与“立新标”并举，着力破除“唯学历、唯资历、唯论文、唯奖项”的倾向，全面落实人力资源社会保障部、文化和旅游部《指导意见》提出的指导思想、基本原则、改革内容、组织实施等方面政策要求，《实施方案》认真对标对表，逐条对实化细化，围绕制度体系、评价标准和评价机制等关键环节，结合我省实际提出针对性的改革举措。

  （一）进一步健全制度体系。《实施方案》明确图书资料专业人员职称设初级、中级、高级，初级分设员级和助理级，高级职称分设副高级和正高级；明确图书资料专业人员各层级职称与事业单位专业技术岗位等级对应关系，科学界定评审权限。

  （二）进一步完善评价标准。《实施方案》明确了坚持德才兼备、以德为先的原则，把职业操守放在图书资料专业人员评价的首位，对学术不端等违反职业道德和职业操守的行为实行“一票否决制”。《实施方案》对图书资料专业人员区分“操作型”、“学术型”两类开展职称评审，推动分类评价，对于主要从事图书资料业务工作的“操作型”人员，着重考察其工作业绩，突出其实际操作水平和解决问题、创新方法的能力；对于主要从事图书资料研究工作的“学术型”人员，着重考察其研究能力，突出其学术水平、学术影响和应用效果。

  （三）进一步创新评价机制。《实施方案》明确要建立健全以同行专家评议为基础的业内评价机制，提高职称评价的针对性和科学性。对所从事岗位研究属性较强的专业技术人员，以同行学术评价为主；对所从事岗位应用性和技术性较强的专业技术人员，试行引入用户评价、社会评价和所在单位评价；对在非公立图书（资料）馆（室）从事相应工作的图书资料专业人员，以及在公立图书（资料）馆（室）从事相应工作的各类图书资料专业人员，可按属地原则申报职称评审，享有平等待遇等。

  （四）强化监管服务。《实施方案》明确要进一步健全职称评审委员会核准备案制度，完善职称评审委员会工作程序和评审规则。优化评审专家遴选机制，明确评审专家责任，严肃评审工作纪律，强化评审工作考核，建立倒查追责机制。同时，加强对职称评审全过程的监督管理，建立职称评审回避制度、公示制度和随机抽查、巡查制度。畅通意见反映渠道，对群众反映较强烈的问题，有针对性地进行专项核查，及时妥善处理。

  三、推动改革举措落实落地有关要求

  职称制度改革涉及图书资料专业人员的切身利益，《实施方案》要求各地、各有关部门充分认识改革的重要意义，高度重视改革工作，要密切配合，相互协调，把各项工作任务落实到责任人，确保改革各项工作顺利进行。在推进改革过程中，要深入开展调查研究，细化工作措施，确保改革政策落到实处、取得实效，充分调动图书资料专业人员的积极性，引导图书资料专业人员积极支持和参与职称制度改革，营造共同推进改革的良好氛围。